針對新疆當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，自治區(qū)日前出臺《關(guān)于應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出了20個方面50條措施，解決突出矛盾，切實(shí)調(diào)動起做好經(jīng)濟(jì)工作的主動性與自覺性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　《意見》所提出的50條措施涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各大方面，既直面存在的問題，又突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。比如在“突出抓重點(diǎn)行業(yè)增產(chǎn)提效”方面，提出要協(xié)調(diào)中石油、中石化調(diào)整年度排產(chǎn)計(jì)劃，力爭原油產(chǎn)量、原油加工量在2014年基礎(chǔ)上不減少，并略有增長；保持電解鋁（銅）生產(chǎn)裝置高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，力爭全年新增電解鋁產(chǎn)量150萬噸、電解銅6萬—7萬噸；淘汰落后產(chǎn)能，減少煉鐵產(chǎn)能50萬噸、煉鋼產(chǎn)能30萬噸；推廣PPP、BOT、BT等多種融資方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　在“力促重點(diǎn)項(xiàng)目開工”方面，提出要加快續(xù)建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保4月底前230項(xiàng)續(xù)建項(xiàng)目全面復(fù)工建設(shè)，5月底前30個新開工重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)；同時要求各相關(guān)部門在法定時限內(nèi)以最快速度、最短時間進(jìn)行項(xiàng)目審批，簡化審批程序，嚴(yán)格依法管理。

　　在“抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場開拓”方面，提出全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)，深入推進(jìn)穩(wěn)糧調(diào)棉優(yōu)果興畜各項(xiàng)工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺、農(nóng)村電子商務(wù)、物流配送、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，抓緊建設(shè)“供銷超市”；重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，今年完成南疆五地州3000座果蔬熱風(fēng)烘干房和50噸1000座組裝式冷藏庫建設(shè)。

　　在“著力做好發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作”方面，《意見》提出要嚴(yán)格落實(shí)《發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)2015行動方案》，盡快下達(dá)相關(guān)資金，確保年內(nèi)完成紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資276億元，建設(shè)130個重點(diǎn)項(xiàng)目，新增就業(yè)人數(shù)6.7萬人。

　　在“促進(jìn)對外貿(mào)易平穩(wěn)增長”方面，提出全力推進(jìn)從吐爾尕特口岸向吉爾吉斯斯坦出口石油管材項(xiàng)目，編制新疆陸港建設(shè)總體規(guī)劃，抓緊實(shí)施烏魯木齊鐵路集裝箱中心站、烏北鐵路物流中心項(xiàng)目，申報(bào)烏魯木齊市為國家跨境電子商務(wù)、海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)集拼試點(diǎn)城市等。

　　在“加強(qiáng)電源項(xiàng)目建設(shè)和電力保障”方面，提出要加快哈密電源點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成，新增外送電力裝機(jī)396萬千瓦；加快推進(jìn)準(zhǔn)東五彩灣北一電廠、北二電廠、潞安準(zhǔn)東電廠等7個、1320萬千瓦配套火電項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)疆電外送，力爭全年實(shí)現(xiàn)外送電量359億千瓦時。

　　在“落實(shí)房地產(chǎn)財(cái)稅金融政策”方面，提出加快落實(shí)個人購買兩年以上普通住房對外銷售免征營業(yè)稅、二套房貸款首付款比例不低于40%等政策；

　　住房公積金個貸使用率低于85%的地區(qū)，要提高貸款最高額度，放寬貸款條件。

　　在“高效利用資本市場為企業(yè)提供多種融資渠道”方面，提出5月份要召開金融各單位與企業(yè)對接會，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)緊密對接；充分利用證監(jiān)會給予的“綠色通道”政策，推進(jìn)企業(yè)在證券交易所和“新三板”上市、掛牌；推動南疆特別是喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)行短期融資券等債務(wù)融資工具。

　　在“積極培育新的增長點(diǎn)”方面，提出要加快打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”引擎，實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”行動，構(gòu)建自治區(qū)、地州市、縣三級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)唯品會電商項(xiàng)目建設(shè)，吸引惠民網(wǎng)等大型電商落戶烏魯木齊，加快本地電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在“努力挖掘增收潛力”方面，提出要專題開展對區(qū)內(nèi)通信業(yè)稅費(fèi)收繳問題的研究，提出如何化解“營改稅”對地方稅減收的相關(guān)具體措施；調(diào)整部分地縣城鎮(zhèn)土地使用稅計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，增加稅收收入；改革保障性住房購、建方式，實(shí)施政府購買閑置商品房，盤活存量房源，增加交易量，促進(jìn)稅收收入增長。

　　在“清理規(guī)范和取消涉企收費(fèi)”方面，提出建立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄公示工作機(jī)制，實(shí)時動態(tài)調(diào)整涉企收費(fèi)目錄。

　　在“適時推進(jìn)價格改革”方面，提出研究水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整新疆直屬流域機(jī)構(gòu)水利工程供水價格；加快解決城市公交、出租車、供水、污水處理、城市垃圾處理、供熱、物業(yè)等價格或收費(fèi)矛盾，采取多種“價格救濟(jì)”方式，做好社會保障兜底工作；落實(shí)脫硝除塵等環(huán)保電價政策，改革排污收費(fèi)方式，推進(jìn)電解鋁、水泥等生產(chǎn)領(lǐng)域差別化價格制度，化解過剩產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級。

　　今年一季度，新疆經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨緩、下行壓力進(jìn)一步增大的態(tài)勢。在4月16日召開的自治區(qū)黨委常委（擴(kuò)大）會議上，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢強(qiáng)調(diào)，要把穩(wěn)增長作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，圍繞“適應(yīng)發(fā)展穩(wěn)定新常態(tài)、筑牢長治久安好基礎(chǔ)”這一主題，努力把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，千方百計(jì)抓好經(jīng)濟(jì)工作。

　　今年一季度，新疆經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛顯現(xiàn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所放緩。與此同時，新疆經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面較好的格局沒有改變。應(yīng)當(dāng)看到，在面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時，新疆經(jīng)濟(jì)也面臨著建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇、中央加大對新疆支持力度和國家投資重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜的機(jī)遇、國家出臺系列政策的機(jī)遇。我們應(yīng)該化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　發(fā)展是解決新疆一切問題的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和總鑰匙。在現(xiàn)階段，無論是擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定，還是解決長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，主動適應(yīng)新常態(tài)，

　　都需要保持一定的增長速度，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用和創(chuàng)新的驅(qū)動作用，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定在合理區(qū)間，為做好其他各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　越是困難的時候，越需要注入新的動力。為有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，近一個時期，自治區(qū)層面多次召開各種形式的座談會、形勢分析會，反復(fù)研究提出了一系列政策措施，形成了自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的意見》，包含20個方面50條措施，具有很強(qiáng)的針對性，這是當(dāng)前及今后一個時期做好經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。

　　將中央和自治區(qū)“把新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”的科學(xué)決策轉(zhuǎn)化為推動穩(wěn)增長的巨大動力，是新疆的重要優(yōu)勢。當(dāng)前，首要的任務(wù)是，盡快做好“五大中心”規(guī)劃和實(shí)施方案，更好地發(fā)揮建設(shè)核心區(qū)主戰(zhàn)場、主力軍的作用，盡快形成更多經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、增長極。另外，還要充分發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步深化改革，激發(fā)市場活力。全面深化改革是積極適應(yīng)新常態(tài)的核心，也是穩(wěn)增長的不竭動力。我們要以加大簡政放權(quán)改革力度、建立規(guī)范行政審批的管理制度，清理面向企業(yè)的收費(fèi)，加大混合所有制改革力度，釋放市場活力和潛力；采取綜合措施降低企業(yè)成本，促進(jìn)企業(yè)脫困，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　總之，我們既要充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性，又要看到積極因素和面臨的重大機(jī)遇，狠抓落實(shí)。要按季度、月度設(shè)定目標(biāo)，對自治區(qū)提出的20個方面50條措施明確目標(biāo)、責(zé)任到人、落實(shí)進(jìn)度；要抓細(xì)化、抓考核、硬碰硬，確保順利完成今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)。